Wie sich das Mercosur-EU-Abkommen auf Brasilien auswirken wird

Während sich die USA und China in einem protektionistischen Handelskrieg befinden, senden die Mercosur-Länder und die Europäische Union ein starkes Signal an die Welt, dass es möglich ist, den Freihandel auf der Grundlage gegenseitiger Regeln und Vorteile zu fördern.

 

Was ist das Assoziierungsabkommen zwischen dem Mercosur und der EU?

Am letzten Freitag im Juni ereignete sich ein historischer Moment, als das Assoziierungsabkommen zwischen dem Mercosur und der Europäischen Union nach einer 20-jährigen Diskussionsphase in Brüssel angekündigt wurde.

Das Abkommen stellt das Ende der isolierten Handelspolitik des Mercosur dar und läutet die Ära des Freihandels in insgesamt 22 Bereichen ein:

  • zolltariflicher Zugang zum Warenmarkt
  • Ursprungsregeln
  • gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen
  • technische Handelshemmnisse (mit einem Kfz-Anhang)
  • Handelsverteidigung
  • bilaterale Garantien
  • Verteidigung des Wettbewerbs
  • Zusammenarbeit im Zollwesen
  • Handelserleichterungen
  • Betrugsbekämpfung
  • Dienstleistungen und Einrichtung
  • Regierungskäufe
  • geistiges Eigentum (mit Anhang der geografischen Angaben)
  • Beilegung von Streitigkeiten
  • regionale Integration
  • Dialoge
  • Staatsunternehmen
  • Subventionen
  • Anhang zu Wein und Destillat
  • institutionelle, rechtliche und horizontale Fragen
  • Handel und nachhaltige Entwicklung; und
  • Kleine und mittelständische Unternehmen

 

Wer profitiert wie vom Freihandelsabkommen?

Der Mercosur und die Europäische Union repräsentieren 25% des BIP der Weltwirtschaft, das heißt einen Verbrauchermarkt mit 773 Millionen Einwohnern durch den sich 19 Billionen Euro summieren. Nach China ist die EU der zweitgrößte Handelspartner des Mercosur, während der Mercosur der achtgrößte Handelspartner der EU ist. Der bi-regionale Handel brachte allein im Jahr 2018 122 Mrd. EUR ein (Produkte = 88 Mrd. EUR, Dienstleistungen = 34 Mrd. EUR).

Sobald das Abkommen durchgesetzt ist, werden europäische Unternehmen jährlich mehr als 4 Milliarden Euro an Zolltarifen einsparen. Für Brasilien hat das Abkommen ebenfalls eine große Bedeutung für Wirtschaftswachstum und Beschäftigung. Allein die Exporte der EU nach Brasilien unterstützen derzeit 855.000 Arbeitsplätze in der EU und weitere 436.000 in Brasilien. Weniger Zölle bedeuten mehr Exporte und damit mehr Arbeitsplätze für beide Volkswirtschaften. Angesichts der anhaltenden Wirtschaftskrise in Brasilien könnte dies die lang erhoffte Erleichterung bringen.

 

Was sind die Hauptpunkte des Mercosur-EU-Abkommens?

Durch das Abkommen werden nach und nach die Zolltarife für 92% der vom Mercosur in die EU ausgeführten Waren und für 91% der aus der EU in den Mercosur ausgeführten Waren abgeschafft. Die Einfuhr- und Ausfuhrzölle werden innerhalb von höchstens zehn Jahren auf Null gesetzt, und die übrigen Ausfuhren haben durch ausschließliche Kontingente und teilweise Zollsenkungen bevorzugten Zugang. Derzeit gelangen nur 24% der brasilianischen Exporte ohne steuerliche Hindernisse auf den europäischen Markt.

Dies sind die Zölle, die derzeit auf EU-Ausfuhren nach Brasilien erhoben werden:

  • Autos (35%)
  • Maschinen (von 14% bis 20%)
  • Chemikalien (bis zu 18%)
  • Kleidung (bis zu 35%)
  • Apotheker (bis zu 14%)
  • Textilien (bis zu 35%)

 

Nach Angaben der brasilianischen Regierung werden für landwirtschaftliche Erzeugnisse, die für das Land von großem strategischem Interesse sind, Zölle abgeschafft. Dazu gehören unter anderem:

  • Orangensaft
  • Früchte
  • löslicher Kaffee
  • Fisch
  • Krebstiere und Pflanzenöle

Exporteure von Rind-, Schweine- und Geflügelfleisch, Zucker, Ethanol, Reis, Eiern und Honig erhalten einen bevorzugten Zugang zum europäischen Verbrauchermarkt.

 

Im Agrarlebensmittelsektor werden die Zolltarife für die folgenden Ausfuhren von EU-Produkten in den Mercosur beseitigt:

  • Pralinen (derzeit 20%)
  • Weine (27%)
  • alkoholfreie Getränke (20% bis 35%)
  • Milchprodukte

Während ungerechtfertigte Handelshemmnisse beseitigt werden, müssen weiterhin alle Hygienemaßnahmen unverändert eingehalten werden und alle Einfuhren müssen den strengen Normen der europäischen Vorschriften entsprechen.

 

In Bezug auf geistiges Eigentum garantieren die Länder den rechtlichen Schutz von geografischen Angaben, die Herstellern und Verbrauchern von Nachahmungen zugute kommen. In der EU werden 357 hochwertige Lebensmittel und Getränke als geografische Angaben anerkannt, darunter:

  • Tiroler Speck (Österreich)
  • Fromage de Herve (Belgien)
  • Münchener Bier
  • Comté (Frankreich)
  • Parmaschinken (Italien)
  • Polska Wódka (Polen)
  • Käse S. Jorge (Portugal)
  • Tokajer (Ungarn)
  • Jabugo (Spanien)

 

Im Mercosur werden Produkte wie Cachaça, Wein und Kaffee konserviert, die auf europäischem Gebiet anerkannt und geschützt werden.

Auf dem Gebiet des Verwaltungsrechts wird ein neuer Markt für Unternehmen des Mercosur und der Europäischen Union eröffnet, der den Wettbewerb bei öffentlichen Angeboten verschärft und einen internationalen Standard von Regeln enthält, der die Offenheit und Transparenz der Veranstaltungen gewährleistet, um Interessenkonflikte zu vermeiden. Bereiche wie Informationstechnologie, Telekommunikation und Verkehr werden auf diesem Markt wettbewerbsfähige Chancen haben. Kleine Unternehmen profitieren von der Schaffung einer Online-Plattform für den einfachen Zugriff auf alle für relevanten Informationen.

 

Was sind die Risiken des Freihandelsabkommens?

Um die erheblichen wirtschaftlichen Vorteile zu nutzen, erfordert das Abkommen hohe Standards in Bezug auf die nachhaltige Entwicklung und den Schutz der Menschenrechte. Beide Blöcke verpflichteten sich zur effektiven Umsetzung des Pariser Klimaschutzabkommens aus dem Jahr 2016, aus dem Brasilien bereits austreten wollte, was wiederum für große internationale Aufregung gesorgt hat. Nach dem Pariser Abkommen sollte Brasilien bis 2025 folgende Maßnahmen ergreifen:

  • die Emission von Treibhausgasen um 37% im Vergleich zu den Indizes von 2005 reduzieren
  • 12 Millionen Hektar Amazonaswald bis 2030 aufforsten

Gleichzeitig soll die EU die inländischen Emissionen bis 2030 um 40% senken.

Aktuell könnte das Abkommen bereits an Präsident Bolsonaros Unwillen scheitern, sich dem vermeintlichen „Klimadiktat“ der Europäer zu beugen.

 

Wann wird das Abkommen durchgesetzt?

Die Bekanntgabe der Vereinbarung war lediglich eine Absichtsbekundung. Als nächstes muss eine technische und rechtliche Überprüfung der Vereinbarung stattfinden. Dann müssen die Vertragsparteien den Vertrag unterzeichnen und ratifizieren. Dies wird voraussichtlich Ende 2020 geschehen.