Brasilien: Es kommt Bewegung in die staatliche Steuerreform

Nach Monaten und Monaten von COVID-19-bezogenen Nachrichten gibt es endlich einige Fortschritte bei den Steuerreformbemühungen in Brasilien. Der Wirtschaftsminister Paulo Guedes übermittelte dem Nationalkongress am Dienstag, den 21. den ersten Text der Bundesregierung, der zur Reform des Steuersystems bestimmt war. Mit dem Vorschlag wird der Sozialbeitrag für Transaktionen mit Waren und Dienstleistungen (CBS) festgelegt, eine Steuer, die PIS / Pasep und Cofins ersetzen wird. Guedes übergab das Projekt den Präsidenten des Senats, Davi Alcolumbre, und der Abgeordnetenkammer, Rodrigo Maia. Es wird in die Bearbeitung der beiden bereits laufenden Initiativen zur Änderung der Verfassung einbezogen (PEC 45/2019 von der Kammer und PEC 110/2019 vom Senat).

 

Welche Idee steckt hinter der CBS-Steuer?

Die Regierung schlägt vor, dass CBS im Gegensatz zu PIS / Pasep und Cofins eine nicht kumulative Steuer ist. Gegenwärtig sind diese Steuern, die auf Unternehmenseinnahmen und Rechnungen erhoben werden, in den meisten Fällen kumulativ, was bedeutet, dass sie auf den Gesamtwert in allen Phasen der Produktions- oder Vermarktungskette einschließlich der Zahlung selbst erhoben werden.

Im Gegensatz dazu wird eine nicht kumulierte Steuer wie die CBS nur auf den Mehrwert jeder Stufe erhoben. In der Praxis wird diese Funktion durch ein System von Steuergutschriften und -belastungen operationalisiert, das die in der Steuerdokumentation erfassten Differenzen ausgleicht. CBS wird einen einheitlichen Satz von 12% haben und den Bruttoumsatz der Unternehmen als Berechnungsgrundlage verwenden.

 

Ist das alles, was die Reform zu bieten hat?

Guedes wies darauf hin, dass der CBS-Vorschlag nur der erste Teil des Beitrags der Regierung zur Steuerreform ist und dass schließlich neue Vorschläge für andere Arten von Steuern eingereicht werden. Die Idee ist, dem Kongress einfache Rechnungen anzubieten, deren Inhalt während der Diskussionen mit vorhandenen PECs gekoppelt werden kann.

Neben PIS / Pasep und Cofins rechnete Guedes damit, dass die Regierung neben einem Vorschlag zur Besteuerung von Dividenden Änderungen der Einkommensteuer (IR) und der Steuer auf Industrieprodukte (IPI) vorschlagen wird.

Der Minister erwähnte nicht die Einführung einer Steuer auf Finanztransaktionen, ein Thema, das von den Parlamentariern nicht gut aufgenommen wird. Guedes verteidigte auch ein duales Modell der Besteuerung der Wertschöpfung: teils auf Bundesebene mit dem neuen CBS, teils auf Bundes- und Kommunalebene mit einer Neuformulierung des ICMS (Staat) und der ISS (Kommunal). Er betonte, dass Parlamentarier Änderungen dieser beiden Steuern vorschlagen sollten.

Es ist Sache des Kongresses, die Beziehungen zwischen Bundesbehörden zu regeln. Ich kann nicht in die Gebiete der Bürgermeister und Gouverneure eindringen. Unsere volle Unterstützung für die Kopplung dieser Steuern.

 

Wie wurde der Vorschlag aufgenommen?

Senatspräsident Davi Alcolumbre bekräftigte, dass die Ankunft der Regierung in den Steuerreformdiskussionen ein „historisches Datum“ für das Land sei, da dies die Vereinigung von Exekutive und Legislative zur Lösung eines Problems symbolisiere, „das alle Brasilianer betrifft“.

Wir haben immer gepredigt, dass eine Steuerreform unabdingbar ist, die den Wünschen der Regierung und des Kongresses sowie der historischen Sehnsucht der Brasilianer entspricht. Ein Gewirr von Gesetzen, Verordnungen und Beschlüssen erschwert das Leben der Anleger. Wir werden die Möglichkeit haben, ein neues Umfeld zu schaffen, das der Entwicklung förderlich ist.

Der Bürgermeister, Rodrigo Maia, forderte Kritiker der Reform auf, zu versuchen, den Text und seine Ziele zu verstehen und ihn „basierend auf dem, was geschrieben steht“ zu diskutieren. Er garantierte auch, dass der Vorschlag der Regierung „viel Konvergenz“ mit den vom Kongress formulierten PECs aufweist.

Unabhängig davon, was genehmigt wird, ist es wichtig, dass wir gemeinsam eine Reform durchführen können, die dem produktiven Sektor Rechtssicherheit gibt, in Brasilien zu investieren und Arbeitsplätze und Einkommen zu schaffen.

 

Was sind die nächsten Schritte?

Die Ankunft des Regierungsgesetzes ebnet den Weg für den Fortschritt der Steuerreform im Kongress. Der gemeinsame Ausschuss, der sich mit der Angelegenheit befasste, hatte seine Aktivitäten aufgrund der Covid-19-Pandemie unterbrochen und hat noch keinen Termin für eine Rückkehr.

 

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